泰农机党字〔2017〕21号

按照市直机关工委、市人力资源社会保障局联合下发的《集中整治机关“衙门”作风问题专项活动方案》（泰直发〔2017〕39号）文件精神，结合我局实际，决定从现在起至9月底，对我局存在的“衙门”作风问题进行集中专项整治，现制定方案如下：

一、指导思想和目标要求

全面贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。按照市委关于开展“重效率、勇担当，作表率”主题活动部署要求，以增强服务意识、改进服务态度、提高服务质量为重点，以从严教育管理，从严执纪问责为着力点，结合整顿“四风”问题，严厉整治我局机关干部作风中存在的突出问题。通过集中整治，使机关作风明显好转，责任担当意识明显增强，服务效能与服务质量明显提高，群众反映比较强烈的问题得到明显解决，群众满意度明显提高。同时，进一步建立健全服务群众的长效机制，不断强化机关党员干部的宗旨意识、公仆意识、服务意识，把为民务实清廉的要求真正落到实处。

二、整治重点

坚持问题导向，对照市委关于在全市开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施意见和王云鹏同志动员讲话中列举的一些具体表现，集中整治作风顽疾，用作风建设的新成效，推动全局各项工作的大提升。近期，要着力整治好以下几方面的突出问题：

1、为民服务意识不强，能力不过硬的问题。对中央，省委、市委重大决策部署认识不到位、措施不得力、落实执行不坚决。搞变通、打折扣，不能按时完成工作任务；有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；落实上级要求“中梗阻”，执行力不强；违反正常工作程序，错位越位，自行其是；进取精神不强，业绩平庸，工作处于后进状态等。

2、群众观念差，对待群众态度“冷、横、硬”的问题。

想问题、办事情不从大局出发，不为群众着想，不考虑群众是否需要、是否拥护、是否满意，对群众反映的问题敷衍应付，不愿与群众接触，更不去深入群众了解情况、听取意见；习惯于居高临下，打官腔、摆架子，喜欢对群众指手画脚、发号施令，听不进群众意见，遇到群众反映问题就心烦发火；服务不到位，对前来办事的群众态度生硬，表情冷冰冰、说话不礼貌、办事不周到。

3、不作为、乱作为、慢作为的问题。对待服务对象不一视同仁，有好处的事争着干，没利的事不愿管；利用岗位职责和权力，乱检查、乱收费、乱罚款、吃拿卡要报，不给好处不办事、慢办事，给了好处乱办事、快办事；执法不文明、随意性大，搞多头执法、重复检查，甚至以言代法、以情代法，执法不公，优亲厚友，宽严失度，公事私办；对已取消审批事项搞变相审批，巧立名目，私定门槛，让企业和办事人摸不着头脑，处处受难为等。

4、信息不公开，办事不规范问题。强调本部门或本岗位业务特殊，工作搞神秘化，对职责分工、办事流程不公开，让前来办事的人无所适从；对公开的服务承诺、工作程序、行为规范执行不严格、落实不到位；办事程序复杂，手续名目繁多，常以材料不全，没有惯例、没有领导指示为由故意拖延；对办理事项不一次告知，让群众来回奔波，反复提交资料，费时费力等。

5、服务效率低，工作纪律松散的问题。工作缺乏主动性和创造性，对上级政策精神不清，对分管的业务工作不熟；不深入基层一线，对群众的困难视而不见、被动应付，造成工作被动甚至重大损失；事业心不强，不敢担当，怕多干活、怕多担风险、怕多负责任，想办法推拖工作；缺乏实干苦干精神，工作主动性差，办事拖拉应付，节奏慢、效率低下；工作纪律松弛，上班迟到早退，从事与工作无关事情，甚至无故缺勤，外出不按规定请假，办私事；科站内部管理松懈，要求不严、监督不力等。

三、整治措施

1、加强思想教育，增强宗旨观念。思想是行动的先导，

要抓住提高认识、转变思想这个关键，结合深化“两学一做”

学习教育，按照“重效率勇担当作表率”要求，进一步强化群众意识、公仆意识、服务意识和责任担当意识，教育引导机关广大干部职工深刻认识“衙门”作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性和提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，彻底摒弃“衙门”行为不良习气，自觉做到与群众感情零距离，为群众服务无障碍。

2、认真查摆问题，做到立查立改。要围绕群众意愿和反映强烈的问题，各科站通过对照症状自己查、与同志之间相互查、征求群众意见广泛查等多种方式，深查细照、找准找实，逐一列出单子，作为集中整改的目标。主要业务科室要作为重点，围绕服务制度是否健全、执行落实是否到位，工作成效是否明显、服务对象是否满意等，作出系统评估，切实查找出亟待解决的突出问题。对所有问题要认真梳理，建立台账，分析问题症结，能够立即整改的立查立改、立改立行。对问题比较突出、整改任务较重的，各科站要采取措施，制定具体方案，明确整改时限，作出公开承诺，确保整改到位。

3、接受社会监督，严格监督检查。集中整治期间，局领导小组将定期不定期对各科站开展明察暗访，对不重视存在问题、整改不到位的科站，对科站长和责任人进行约谈和问责。市农机局在整治“衙门”作风工作办公室设立投诉箱和举报电话(8516276)，专门收集、受理群众和各方面反映机关“衙门”作风的问题。

4、推进服务公开，把为民服务变为行为自觉。各科站都要在各自办公区域明显位置，公开摆放或悬挂服务指南，将各业务科室办公地点、职责分工公之于众，为前来联系、办事的群众和其他服务对象提供方便。要采取措施，进一步向群众和社会公开部门职能职责、政策规定、工作程序以及承办人员，让所有服务对象都清楚办什么事情到哪个部门、哪个科室，找哪个工作人员。以上事项，要在7月底前完成。

5、完善管理制度，建立长效机制。各科站要对加强作风建设的现有规章制度进行梳理，经检验行之有效的、群众认可的制度，继续抓好落实。对于不适应工作要求的制度，抓紧修订完善，以制度形式固化下来，形成整治作风顽疾的长效机制。要加大监督，强化执行，发挥制度的刚性约束，防止制度流于形式，确保制度的执行力和生命力。

四、工作要求

1、强化组织领导。为切实加强对整治活动的组织领导，成立集中整治“衙门”作风工作办公室，办公室设在政工科。各科站要高度重视，科室负责人为第一责任人，抓好组织实施。

2、营造舆论氛围。加大宣传教育力度，广泛宣传集中整治“衙门”作风活动的重要意义，增强干部群众对集中整治活动的认识，营造良好的社会舆论氛围。通过农机微信工作群、农机化网站、宣传栏等方式，积极宣传集中整治的成效，及时发现典型案例，公开曝光顶风而上、不思悔改的人和事，以起到惩戒和警示作用。

3、实行报告制度。各科站要认真查摆自身存在的具体问题，并制定切实可行的整改措施。每月13日、28日前，要分别填报整改进展情况，集中整治办公室将及时进行整理通报。

4．加强督促检查。集中整治期间，各科站要认真开展自查自纠，及时发现问题，集中整治工作办公室将综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、纪律处分等措施，通过严厉问责形成强有力的震慑，推动机关作风持续好转。

附件：1、市农机局集中整治“衙门”作风工作办公室组成人员名单

2、“衙门”作风问题整改落实情况表

2017年6月28日

附件1

集中整治“衙门”作风工作办公室

组成人员名单

主 任：苗明峻 党委书记、局长

副主任：王 忠 党委委员、副调研员、综合科科长

李 军 机关党总支副书记、政工科科长

成 员：乔 彬 政工科副科长

周长坤 政工科科员

李 倩 政工科科员